ЭКСПРЕСС-ОПРОС

Что, по Вашему мнению, является препятствием для развития бизнеса в Ульяновской области?

Доклад о выполнении в Ульяновской области поручения, содержащегося в подпункте «б» пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы»

  14 марта 2016 года постановлением Правительства Ульяновской области № 5/92-П «Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы» утверждена областная программа «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы (далее – Программа). Программа разработана в соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области».

  В соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» контроль за исполнением Программы осуществляет Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее – Уполномоченный).

  В этих целях сотрудниками отдела администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, проводится анализ исполнения Программы.

  Обязательным элементом эффективного управления реализацией Программы является проведение исполнительными органами государственной власти Ульяновской области (далее – органы государственной власти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий Программы и анализа их эффективности, подготовка предложении о внесении корректировок для обеспечения достижения установленных значений и показателей.

  Для обеспечения этой цели установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставляют Уполномоченному отчёты об исполнении Программы.

  В 2016-2017 годах анализ и информация об исполнении мероприятий Программы ежеквартально направлялись Уполномоченным Губернатору Ульяновской области, в Законодательное Собрание Ульяновской области, Общественную палату Ульяновской области, прокуратуру Ульяновской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

  Управление реализацией Программы в органах государственной власти и органах местного самоуправления в части своих мероприятий осуществляют сотрудники, ответственные за организацию деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

  Контроль за исполнением ведомственных и муниципальных программ противодействия коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляют руководители указанных органов,  а также действующие при них общественные советы, комиссии (рабочие группы) по профилактике и противодействию коррупции.

  В 2016 году вопросы исполнения Программы дважды рассматривались на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области 9 апреля и 2 сентября.

  По итогам указанных рассмотрений были принятые следующие решения, которые оформлены поручениями Губернатора Ульяновской области:

  1) провести тестирование  руководителей органов государственной власти и глав администраций муниципальных образований Ульяновской области на знание норм законодательства о противодействии коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы;

  2) скорректировать с учётом определённых Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы задач принятые ведомственные и муниципальные программы противодействия коррупции, внести в них изменения, направленные на достижение конкретных результатов, а также определить систему контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных указанными программами;

  3) принять меры по повышению эффективности:

  а) противодействия коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

  б) противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

  в) информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

  4) осуществить анализ организации работы по профилактике коррупции в органах местного самоуправления;

  5) оказать органам местного самоуправления методическую и консультационную помощь по вопросам организации антикоррупционной деятельности;

  6) осуществить проверку организации антикоррупционной работы в органах государственной власти;

  7) обеспечить проведение в Ульяновской области  социологических исследований (в сентябре 2016 года и сентябре 2017 года) для оценки уровня коррупции;

  8) принять меры по обеспечению проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов;

  9) активизировать сотрудничество с независимыми экспертами, имеющими право на проведение независимой антикоррупционной экспертизы и осуществляющими свою деятельность на территории Ульяновской области;

  10) активизировать информационную политику в целях представления информации о возможности ознакомления с проектами нормативных правовых актов, размещаемых на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления, для последующего проведения в отношении их независимой антикоррупционной экспертизы;

  11) составить перечень потенциально коррупциогенных финансовых нарушений и нарушений в сфере закупок и направить его в органы государственной власти для включения в перечень зон коррупционного риска в ведомственные программы противодействия коррупции и в систему организации внутреннего финансового контроля.

  23 марта 2017 года вопросы исполнения Программы рассматривались на заседании комиссии по координации работы  по противодействию коррупции в Ульяновской области.

  Кроме того, в период 2016-2017 годов итоги выполнения мероприятий Программы, в том числе ведомственных и муниципальных программ противодействия коррупции, ежеквартально рассматривались на заседаниях комиссий по оценке эффективности антикоррупционной  деятельности муниципальных образований Ульяновской области и органов государственной власти при Уполномоченном, а также других совещаниях под руководством Губернатора Ульяновской области, Первого заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя администрации Губернатора Ульяновской области и в прокуратуре Ульяновской области.

  В соответствии с Программой в первом полугодии 2017 года в Улья-новской области полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю осуществлялись Департаментом внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области, с 01 июля 2017 года – контрольным управлением администрации Губернатора Ульяновской области (далее – контрольные органы). За 9 месяцев 2017 года контрольными органами проведено 18 контрольных мероприятий.

  По итогам контрольных мероприятий проверены средства областного бюджета Ульяновской области в общей сумме 895648 тыс. рублей.

  При проведении контрольных мероприятий выявлены нарушения на общую сумму 74959,9 тыс. рублей, что составило 8,4 % от суммы проверенных средств.

  В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.08.2014 № 371-р «О мерах по обеспечению неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области и использовании имущества Ульяновской области» по итогам проверок должностные лица объектов контроля были привлечены к следующим видам ответственности:

  - дисциплинарные взыскания наложены на 18 должностных лиц (3 выговора и 15 замечаний);

  - снижены размеры выплат стимулирующего характера 9 должностным лицам.

  В рамках реализации полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере финансов и бюджетного законодательства уполномоченными должностными лицами контрольных органов за 9 месяцев 2017 года возбуждено 114 дел об административных правонарушениях.

  По результатам рассмотрения дел об административных правона-рушениях по 13 делам принято решение о наложении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 325,5 тыс. рублей.

  В период 9 месяцев 2017 года Счётная палата Ульяновской области провела 19 контрольных мероприятий, в ходе которых было проверено 47 объектов. Объём проверенных средств составил 4,3 млрд. рублей. Счётной палатой Ульяновской области выявлено 177 нарушений в финансово-бюджетной сфере. Общая сумма выявленных нарушений составила 217,8 млн. рублей. Установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 51,9 млн. рублей.

  По результатам контрольных мероприятий направлено 42 представления и предписания об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности лиц, виновных в финансовых нарушениях. Счётной палатой Ульяновской области составлено 4 административных протокола, устранены финансовые нарушения на сумму 18,7 млн. рублей.

  В первом полугодии 2017 года в период с 24 по 28 апреля в Ульяновской области в соответствии с Программой проведена пятая региональная Неделя антикоррупционных инициатив. Она была посвящена выявлению проблем и поиску путей их решения во взаимоотношениях органов власти, бизнес-сообщества и институтов гражданского общества.

  В рамках заданной тематики во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления проведена работа по продвижению Общественного антикоррупционного договора. Путём подписания соответствующих деклараций к Общественному антикоррупционному договору  присоединилось более 590 подведомственных им организаций и субъектов предпринимательской деятельности, а также общественных организаций.

  Организации, подписавшие указанные декларации, добровольно взяли на себя ряд обязательств по реализации мер, направленных на профилактику коррупции, предусмотренных положениями Общественного антикоррупцион-ного договора, среди которых:

  - соблюдение законодательства в сфере противодействия коррупции; последовательное внедрение в практику корпоративного управления антикоррупционных программ и иных мер антикоррупционной корпоративной политики;

  - системное осуществление мониторинга и оценки реализации антикоррупционных программ и другие.

  Наиболее результативно кампания по присоединению к Общественному антикоррупционному договору прошла в городе Димитровграде, Мелекесском, Инзенском, Новоспасском, Старомайнском, Базарносызганском, Радищевском, Барышском, Вешкаймском и Карсунском районах.

  В рамках пятой региональной Недели антикоррупционных инициатив в Ульяновской области проведено 2089 мероприятий антикоррупционной направленности, участие в которых приняли более 52 тыс. жителей Ульяновской области.

  С 24 по 28 апреля 2017 года во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления состоялись круглые столы, встречи с субъектами предпринимательской деятельности, экспертные обсуждения, а также прошёл Единый день приёма субъектов предпринимательской деятельности по проблемным вопросам ведения бизнеса.

  Во время приёма обратились 177 предпринимателей, которым оперативно оказана консультационная помощь, ряд обращений принят к исполнению. 

  Не менее востребованными для предпринимательского сообщества стали организованные органами государственной власти и органами местного самоуправления «прямые телефонные линии» по вопросам разъяснения антикоррупционного законодательства и сбора предложений о повышении эффективности антикоррупционной деятельности. Количество обратившихся составило более 60 человек.

  В рамках проведения пятой региональной Недели антикоррупционных инициатив в органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществлён комплекс мер по повышению эффективности антикоррупционной деятельности, сотрудники юридических служб указанных органов провели повторную антикоррупционную экспертизу в отношении действующих нормативных правовых актов, принятых в период с 01 января 2014 года по 01 марта 2017 года. В рамках указанного мероприятия повторной антикоррупционной экспертизе подвергнуто 3586 документов, в 233 из них выявлены и устранены коррупциогенные факторы. Также в результате проделанной работы вскрыто и устранено 85 зон повышенного коррупционного риска.

  Отдельный блок мероприятий в рамках пятой региональной Недели антикоррупционных инициатив был посвящён антикоррупционному просвещению и пропаганде граждан.

  Основными мероприятиями в указанном направлении стали:

  - открытая панельная дискуссия «Вместе против коррупции»;

  - второй областной открытый антикоррупционный турнир молодёжных команд КВН вузов Ульяновской области «Ни дать, ни взять!»;

  - круглый стол на тему «Противодействие коррупции: проблемы правового регулирования и правоприменительной практики»;

  - интернет-акция «Честный регион – достойное будущее!» («#япротивкоррупции»);

  - областная интеллектуальная игра среди работающей молодёжи «Что? Где? Когда?»  по антикоррупционной деятельности в рамках комплекса мероприятий «PROДвижение – 2017»;

  - открытая обучающая антикоррупционная сессия «Организационные основы противодействия коррупции» для органов молодёжного самоуправления при органах представительной и исполнительной власти Ульяновской области и целая серия других различных по формату и содержанию мероприятий.

  По данным Министерства образования и науки Ульяновской области, в подведомственных ему областных организациях проведено 285 мероприятий. Охват участников мероприятий составил более 6000 человек, из которых около 90% – представители молодёжи. По линии ведомства проводились классные часы, круглые столы и конференции на тему противодействия коррупции, встречи с представителями бизнес-сообщества и правоохранительных органов, творческие конкурсы, заседания комиссий по противодействию коррупции.

  В указанных мероприятиях приняло участие более 43000 обучающихся из 318 школ.

  В период с 24 по 28 апреля 2017 года во всех муниципальных образованиях Ульяновской области проведены сходы и встречи с жителями населённых пунктов, на которых до граждан не только доводилась информация о реализуемых антикоррупционных мерах, но и разъяснялись положения  законодательства о противодействии коррупции, в том числе и меры ответственности, предусмотренные за совершение коррупционных правонарушений.

  В рамках указанной работы распространено более 20947 буклетов и памяток антикоррупционного содержания, а также проведена работа по доведению до населения Ульяновской области положений Кодекса антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области, разработанного в 2016 году.

  В период пятой региональной Недели антикоррупционных инициатив проведена работа по созданию организационных и правовых основ по формированию в Ульяновской области первого проектного офиса экспертно-аналитического сопровождения антикоррупционной деятельности.

  Соответствующее соглашение 24 апреля 2017 года подписано между Уполномоченным и ректором ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет».

  В третьем квартале 2017 года в период с 25 по 29 сентября в Ульяновской области проведена шестая региональная Неделя антикоррупционных инициатив, главными задачами которой были определены выявление и устранение коррупционных проявлений (рисков) в сфере здравоохранения.

  В указанный период проведено более 3000 тыс. мероприятий. Их участниками стали свыше 60 тыс. жителей Ульяновской области.

  Например, по линии Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и подведомственных ему медицинских организаций проведено более 1000 мероприятий антикоррупционной направленности, среди них – социологические опросы о фактах проявления коррупции в медицинских учреждениях, лекции для медицинского персонала, заседания комиссий по предупреждению коррупционных правонарушений, единый день оказания бесплатной юридической помощи гражданам, заседания общественных советов при медицинских организациях по профилактике коррупции в сфере здравоохранения в формате круглых столов и другие.

  По линии Министерства образования и науки Ульяновской области и подведомственных ему образовательных организаций проведено 252 мероприятия антикоррупционной направленности.

  Органами государственной власти и органами  местного самоуправления в период проведения шестой региональной Недели антикоррупционных инициатив выявлено  и устранено 125 зон коррупционного риска в сферах их деятельности.

  По результатам проведения повторной антикоррупционной экспертизы в отношении действующих нормативных правовых актов, принятых в период с 01 марта по 01 сентября 2017 года, выявлено и устранено 23 коррупциогенных фактора.

  В рамках запланированных мероприятий состоялись тематические приёмы граждан и «горячие антикоррупционные телефонные линии», на которые обратилось свыше 230 жителей Ульяновской области.

  Среди населения Ульяновской области распространено более 30 тыс. буклетов, памяток антикоррупционного содержания и иных информационных материалов.

  Кроме того, в указанный период дан старт кампании публичных отчётов руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления перед населением и институтами гражданского общества о результатах деятельности по профилактике коррупции. Также в указанных органах разработаны и внедрены в практику карты коррупционных рисков, антикоррупционные паспорта, а с участием обучающихся организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области (далее – вузы), проведена акция «Неделя без турникетов».

  В период проведения шестой региональной Недели антикоррупционных инициатив  Межвузовская комиссия по вопросам противодействия коррупции при Совете ректоров вузов Ульяновской области на основе анализа лучших региональных практик разработала проект комплексного плана мер, направленных  на повышение эффективности работы по профилактике коррупции в сфере деятельности вузов. Его реализация рассчитана до 01 сентября 2018 года.

  По заказу Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гуманитарно-политологический центр «Стратегия» при содействии муниципальных палат справедливости и общественного контроля провёл исследования на тему «Исследование факторов и показателей коррупции  в сфере здравоохранения в Ульяновской области», экспертный опрос главных врачей лечебных учреждений Ульяновской области.

  В период 9 месяцев 2017 года в соответствии с Программой в печатных и электронных средствах массовой информации, на различных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 616 сообщений о реализации мероприятий Программы.

  За 9 месяцев 2017 года Уполномоченным в соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» и Программой проведён антикоррупционный анализ 889 проектов нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – НПА). В их числе – 619 проектов постановлений Правительства Ульяновской области, 110 проектов указов Губернатора Ульяновской области, 148 проектов законов Ульяновской области и 12 проектов ведомственных приказов, на 21 из них даны отрицательные заключения Уполномоченного.

  В ходе проведённой работы выявленные в проектах НПА  коррупциогенные факторы в полном объёме устранены, что позволило в дальнейшем обеспечить эффективное расходование денежных средств областного бюджета Ульяновской области на сумму 7 711656,7 рубля в рамках их исполнения в 2017 году на реализацию социально значимых мероприятий.

  В период 2017 года в рамках реализации Программы Уполномоченным совместно с государственно-правовым управлением администрации Губернатора Ульяновской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области продолжена работа  по развитию навыков проведения антикоррупционной экспертизы у сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления. В рамках указанной работы проводились обучающие семинары, практикумы, совещания, круглые столы и встречи с профильными экспертами.

  Так, в период 2017 года государственно-правовым управлением администрации Губернатора Ульяновской области в рамках проведения правовой экспертизы законопроектов, подготавливаемых для внесения в Законодательное Собрание Ульяновской области в порядке законодательной инициативы Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, проектов правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области подготовлено 1443 правовых заключения.

  Кроме того, в рамках ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области проведена выборочная экспертиза 7134 муниципальных нормативных правовых актов, по результатам которой выявлены нарушения норм законодательства и правил юридической техники в 1485 муниципальных нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления.

  Также в рамках реализации полномочий по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области сотрудниками государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области осуществлено 18 выездов в муниципальные районы и городские округа Ульяновской области по вопросам муниципального нормотворчества, проведено 28 совещаний с юридическими службами органов местного самоуправления Ульяновской области, на которых представлялись обзоры изменений законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, а также обзоры актов прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты.

  В период с 06 по 08 июня 2017 года проведены курсы повышения квалификации по программе «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» (в объёме 18 академических часов). Обучение прошли 24 государственных гражданских служащих Ульяновской области и 29 муниципальных служащих.

  Содержательная часть программы указанных курсов включала в себя следующие вопросы: система государственного и муниципального управления, понятие и предмет антикоррупционной экспертизы, становление и развитие института антикоррупционной экспертизы и законодательства об антикорруп-ционной экспертизе, коррупциогенные факторы, понятие коррупциогенного фактора и его роль в создании условий для возникновения коррупционных правонарушений, система коррупциогенных факторов, коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил,  коррупциогенные факторы, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, порядок проведения антикоррупционной экспертизы, институт независимой антикоррупционной экспертизы, особенности проведения независимой антикоррупционной экспертизы и учёта её результатов, практическое занятие по проведению антикоррупционной экспертизы.

  В настоящее время в целях реализации Программы подготовлен проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения о конкурсе на лучшего эксперта (экспертную организацию), привлечённого (привлечённую) для проведения антикоррупционной экспер-тизы нормативных правовых  актов Ульяновской области и их проектов».

  Указанный конкурс планируется провести в 2017 году. Основной его целью  является повышение активности участия экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области. Награждение победителей конкурса планируется провести в рамках мероприятий, приуроченных к  Международному дню борьбы с коррупцией  – 09 декабря.

  Также с целью реализации Программы проводится подготовка к проведению обучающего семинара (тренинга) для юристов органов местного самоуправления в целях формирования у них навыков проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

  Указанное обучение планируется провести до 31 декабря 2017 года.

  С целью выявления возможного возникновения личной заинтересован-ности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, департаментом по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства управления по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области (далее – департамент) в рамках анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера изучается информация о месте работы супруги (супруга) государственного гражданского служащего, организациях, в которых осуществляется иная оплачиваемая деятельность, о находящихся                в собственности государственных гражданских служащих Ульяновской области ценных бумаг (долей, паёв).

  В период 2016-2017 годов Губернатору Ульяновской области поступило уведомление от лица, замещающего государственную должность Ульяновской области, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, указанное уведомление было рассмотрено на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области. По итогам заседания указанная комиссия выработала необходимые рекомендации, которые были исполнены лицом, замещающим государственную должность Ульяновской области.

  В период 2016-2017 годов департаментом велась активная работа по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами.

  В 2016 году проведены процедуры контроля за расходами в отношении 10 государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих, а также их супругов. По итогам процедур контроля за расходами Губернатором Ульяновской области в отношении 2 служащих было принято решение о направлении материалов в прокуратуру Ульяновской области. По итогам обращения в суд органами прокуратуры был удовлетворён 1 иск о взыскании в доход государства имущества по результатам осуществления контроля за расходами.

  В 2017 году проведены процедуры контроля за расходами в отношении 35 государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей. По итогам процедур контроля за расходами Губернатором Ульяновской области в отношении 1 служащего было принято решение о направлении материалов в прокуратуру Ульяновской области.

  В целях принятия мер по повышению эффективности деятельности органа Ульяновской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссии по координации работы по противо-действию коррупции в Ульяновской области, в Правительстве Ульяновской области создан департамент, который осуществляет функции в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по организации деятельности  в области противодействию коррупции».

  Также в регионе образована и осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее – комиссия). Председателем комиссии является Губернатор Ульяновской области.

  В период 2016-2017 годов на заседаниях комиссии были рассмотрены следующие общие вопросы: «Об исполнении в Ульяновской области Национального плана противодействия коррупции», «Эффективность расходования бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области», «О реализации требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», «О рассмотрении вопросов, связанных с профилактикой конфликта интересов, соблюдением лицами, замещающими отдельные государственные должности Ульяновской области, законодательства о противодействии коррупции», «Об эффективности деятельности по профилактике коррупции и результатах исполнения ведомственных (муниципальных) программ противодействия коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления», «О мерах по профилактике коррупции в работе областных государственных учреждений культуры Ульяновской области» и 24 вопроса, касающихся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области.

  Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал с обязательным приглашением представителей прокуратуры Ульяновской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Законодательного Собрания Ульяновской области и Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации
по Ульяновской области.

  В 2017 году Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области в рамках Программы проведена следующая работа:

  - организовано проведение на системной основе мероприятий по устранению зон коррупционного риска в сфере закупок, к которым относится разработка и совершенствование типовых форм документов и методических рекомендаций по закупкам, их своевременная корректировка в соответствии с законодательством о контрактной системе;

  - многоступенчатая проверка документации, извещений о закупках; регулярная разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за осуществление закупок, повышение качества контроля за работой персонала;

  - на регулярной основе организовано проведение обучающих семинаров (круглые столы, совещания, форумы и другие мероприятия) для государственных заказчиков и представителей уполномоченных органов муниципальных образований Ульяновской области в целях содействия развитию добросовестной конкуренции, уменьшения количества нарушений при осуществлении закупок.

  В 2017 году Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области совместно с Уполномоченным проведено 23 таких мероприятия.

  В рамках реализации Программы в 2017 году продолжена работа комиссии  по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области (далее – Комиссия).

  Основной задачей Комиссии является оценка эффективности планируемого органами государственной власти, областными государственными учреждениями расходования средств областного бюджета Ульяновской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области на стадии подготовки проектов технико-экономических заданий, проектов документации о закупке товаров, работ, услуг либо проектов контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, при осуществлении закупок: товаров, работ и услуг (за исключением аренды), если начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 млн. рублей или более, работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, работ по капитальному, текущему ремонту зданий   и сооружений, за исключением автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 млн. рублей или более, работ по капитальному, текущему ремонту автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 млн. рублей или более и объектов недвижимости в государственную собственность Ульяновской области.

  Для реализации возложенных на неё задач Комиссия рассматривает проекты технико-экономических заданий заказчиков, проекты документации о закупке товаров, работ, услуг, проекты контрактов при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), документы по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, анализирует документы, свидетельствующие о степени эффективности закупки товара, работы, услуги и степени её обоснованности, и выносит решение об эффективности (неэффективности) и обоснованности (необоснованности) закупки товара, работы, услуги.

  За 9 месяцев 2017 года проведено 39 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 830 проектов технико-экономических заданий, сумма рассматриваемых проектов составила 6709 млн. рублей, в том числе 803 проекта на сумму 6205 млн. рублей признаны обоснованными, 22 проекта отклонены при первичном рассмотрении технико-экономических заданий в связи с необходимостью устранения замечаний членов Комиссии или признаны неэффективными, по 4 проектам на сумму 52507 тыс. рублей принято решение в отказе в осуществлении закупки.

  Экономия средств областного бюджета Ульяновской области за 9 месяцев 2017 года составила 97,4 млн. рублей.

  Аналогичные комиссии в соответствии с Программой действовали в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

  За 9 месяцев 2017 года в муниципальных образованиях Ульяновской области проведено 557 заседаний комиссий по эффективности закупок товаров, работ и услуг. Рассмотрено 4098 проектов технико-экономических заданий на общую сумму 1531 млн. рублей. Одобрено 3799 проектов на сумму 1508 млн. рублей, сумма экономии составила 23 млн. рублей.

  В органах государственной власти Ульяновской области проведено 142 заседания комиссий по эффективности закупок товаров, работ и услуг. Рассмотрено 1312 проектов технико-экономических заданий на сумму 4311 млн. рублей. Одобрено 1054 проекта на сумму 499 млн. рублей, сумма экономии – 146,6 млн. рублей.

  В сентябре 2016 года в Ульяновской области подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд между Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области и Уполномоченным.

  В рамках реализации указанного Соглашения предусмотрено, что подписавшие его Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области и Уполномоченный будут осуществлять сотрудничество в области обмена представляющей взаимный интерес информацией, организовывать совместные мероприятия, проводить взаимные консультации для эффективной реализации полномочий, взаимодействовать по вопросам реализации мероприятий Программы и ведомственной программы «Противодействие коррупции в Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области» на 2016-2018 годы, осуществлять мониторинг законодательства о контрактной системе в сфере закупок, готовить и обсуждать проекты нормативных правовых актов, а также вести сотрудничество по вопросам разработки предложений в целях совершенствования законодательства в сфере закупок и выработки мер профилактики и противодействия коррупции в указанной сфере, оказывать консультативную и методическую помощь в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов, участвовать в разработке и реализации программных мероприятий по повышению эффективности противодействия коррупции в сфере закупок.

  В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» в регионе создана и функционирует комиссия.

  Отличительной особенностью комиссии является то, что в её состав включены представители научных, образовательных и общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, а также представители правоохранительных органов. Заседания комиссии проходят в открытом для граждан режиме. На заседания комиссии приглашаются представители средств массовой информации, участники Молодёжного инициативного антикоррупционного центра при Уполномоченном, студенты юридических факультетов вузов, практикуется  прямая трансляция заседаний комиссии информационными порталами.

  Кроме того, в режиме видео-конференц-связи участие в работе заседаний комиссии принимают главы администраций муниципальных образований Ульяновской области, руководители и участники общественных и ведомственных советов по профилактике коррупции, члены муниципальных палат справедливости и общественного контроля, общественных палат и другие.

  Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются поручениями Губернатора Ульяновской области, что обеспечивает эффективное (качественное) их исполнение.

  В целях информирования граждан о реализуемой в Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции отчёты о работе комиссии публикуются на официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области, Уполномоченного, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

  С 2009 года во всех муниципальных образованиях Ульяновской области и органах государственной власти созданы и действуют общественные советы, комиссии и рабочие группы по профилактике коррупции (далее – антикоррупционные формирования).

  В составе антикоррупционных формирований преобладают представители институтов гражданского общества, научных и образовательных организаций, члены муниципальных палат справедливости и общественного контроля, общественных палат, представители политических партий и экспертного сообщества и правоохранительных органов.

  На заседаниях антикоррупционных формирований рассматриваются актуальные и конкретные проблемы местного значения, к обсуждению которых приглашаются представители правоохранительных и надзорных органов.

  Общая численность жителей Ульяновской области, принимающих на постоянной основе участие в работе антикоррупционных формирований, составляет более 800 человек. 

  В 2017 году продолжена практика проведения совместных заседаний антикоррупционных формирований с муниципальными палатами справедливости и общественного контроля, общественными палатами, что способствует повышению эффективности их деятельности.

  В 2016 году в Ульяновской области по поручению Губернатора Ульяновской области проведена большая работа по активизации деятельности антикоррупционных формирований.

  Органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендовано организовать проведение заседаний антикоррупционных формирований не реже одного раза в месяц.

  В 2017 году в Ульяновской области продолжил свою работу созданный в 2014 году институт общественных представителей Уполномоченного. Он действует во всех муниципальных образованиях Ульяновской области и в каждом населённом пункте Ульяновской области. Указанный институт насчитывает 530 человек.

  С 2015 года в Ульяновской области начала формироваться система общественного контроля в сфере дорожного хозяйства. В период 2016-2017 годов она получила дальнейшее развитие.

  По состоянию на 01 ноября 2017 года общее число жителей Ульяновской области, участвующих в общественном контроле дорожной сферы, превышает 1000 человек. В 2015 году обучение по вопросам осуществления контроля за качеством дорожных работ прошли  400 человек, а в 2016 году – уже более 500.

  Указанные меры сыграли положительную роль. В муниципальных образованиях Ульяновской области ужесточились требования к качеству выполняемых  работ, а также повысился уровень контроля за их проведением.

  В период 2016-2017 годов в результате организованного общественного контроля выявлено и устранено более 100 нарушений, допущенных подрядными организациями в ходе ремонта дорожной сети. Наиболее типичными нарушениями оказались отсутствие укрепления кромки дороги, занижение уровня укладки асфальтобетонного покрытия, отсутствие съезда с дорог, несоответствие используемых в работе материалов.

  С 2016 года в Ульяновской области внедрена практика открытого рассмотрения  актов контрольных мероприятий органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области. В связи с этим принято решение о рассмотрении актов контрольных мероприятий на заседаниях антикоррупционных формирований и муниципальных палат справедливости и общественного контроля.

  Также отметим, что исполнителями Программы являются Ассоциация «Совет муниципальных образований Ульяновской области», Совет ректоров вузов Ульяновской области, образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Ульяновской области, Общественный совет при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области, Общественная палата Ульяновской области, муниципальные палаты справедливости и общественного контроля и общественные палаты, Ассоциация содействия развитию здравоохранения «Медицинская палата Ульяновской области» и другие.

  Представители вышеуказанных организаций входят в составы действующих при всех  органах государственной власти и органах местного самоуправления антикоррупционных формирований. 

  При участии в том числе указанных организаций в Ульяновской области в период 2016-2017 годов разработаны следующие документы:

  - антикоррупционные буклеты, памятки для государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих и жителей Ульяновской области;

  - Кодекс антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области;типовой Кодекс этики служебного поведения работников организаций, подведомственных органам государственной и муниципальной власти Ульяновской области;

  - проект Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся в Ульяновской области;

  - проект курса «Антикоррупционная культура педагога»;

  - клятва чести и достоинства ульяновского студента;

  - Кодекс этики Ульяновского студента и другие.

    Главные новости

    19.07.2018
    Информация о работе Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

    19.07.2018
    Во всех центрах госуслуг «Мои Документы» Ульяновска начали выдавать российские и заграничные паспорта

    12.07.2018
    В муниципальных образованиях Ульяновской области начали работу Межведомственные комиссии по противодействию коррупции

    11.07.2018
    Информация о работе Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

    11.07.2018
    Жители Ульяновской области могут компенсировать расходы на ЖКУ через центры «Мои Документы»

    ...все новости →

     

    Новости и события

    21.11.2016
    В Ульяновской области будет активизирована деятельность молодежных антикоррупционных формирований!

    21.11.2016
    Выявляются коррупционные зоны, а виновные привлекаются к ответственности. В Ульяновской области подведены итоги антикоррупционной работы за 9 месяцев 2016 года

    18.11.2016
    В Ульяновской области обновили Анимированную антикоррупционную карту

    ...все новости →