ЭКСПРЕСС-ОПРОС

Что, по Вашему мнению, является препятствием для развития бизнеса в Ульяновской области?

Глава администрации Майнского района Александр Дорофеев представили общественности района доклад о результатах работы по профилактике коррупции

  7 ноября 2017 года в администрации Майнского района, с участием начальника отдела администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Ивана Лобачёва, председателя районного Общественного совета по профилактике коррупции Геннадия Самодурова состоялось отрытое заседание муниципальной Палаты справедливости и общественного контроля.

  В этот день здесь заслушивался отчёт Главы администрации района «О результатах антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Майнский район», а также отчеты руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) органов по своим направлениям деятельности.

  В работе заседания приняли участие прокурор Майнского района Николай Каргин, начальник межмуниципального отдела МВД России «Майнский» Владимир Миронов, руководители отраслевых (функциональных) органов, начальники управлений, отделов администрации района, главы администраций поселений, председатель Общественной палаты района, представители СМИ.

  С докладом о результатах проведённой работы за 9 месяцев текущего года по предупреждению коррупции на территории Майнского района выступил Глава администрации района Александр Дорофеев.

  В выступлении было отмечено, что антикоррупционная деятельность в муниципальном образовании «Майнский район» строится, прежде всего, на основании федерального законодательства и охватывает несколько направлений деятельности: работа общественного совета по профилактике  коррупции; проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; информационное освещение работы по противодействию коррупции; деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов; антикоррупционная работа в муниципальных образовательных учреждениях; проведение анализа обращений, поступивших в органы местного самоуправления по фактам коррупции и реализация принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок органами внешнего и внутреннего финансового контроля.

  С целью исполнения антикоррупционного законодательства как в районе, так и в поселениях, а также в подведомственных организациях назначены сотрудники, ответственные за работу по противодействию коррупции, утверждены и действуют программы и планы противодействия коррупции, в местных бюджетах предусмотрены денежные средства на реализацию мероприятий указанных программ и планов. Так, на реализацию мероприятий районной программы предусмотрено 75 тысяч рублей, а за 9 месяцев текущего года израсходована 31 тысяча рублей (в 2016 году – 13 тыс. руб.).

  Несмотря на то что, результаты исполнения мероприятий программы регулярно рассматриваются на заседаниях районного Общественного совета по профилактике коррупции и проводится ежегодный анализ ее эффективности, сама программа признана среднеэффективной. Глава пояснил, что это связано с недофинансированием ее мероприятий, что в целом, отрицательно сказывается на общем уровне работы по профилактике коррупции в районе, и на что уже указывалось в представлении районной прокуратуры.

  В районе реализуется проект «Антикоррупционная почта», в рамках реализации которого в 44-х учреждениях установлены ящики для приема сообщений по фактам коррупции, которые вскрываются комиссионно в соответствии с графиком и с составлением соответствующих актов. Хотя и был устранён тот недостаток, когда ящики вскрывались только по приезду проверяющих, и в них обнаруживались обращения граждан порядочной давности, можно говорить о том, что антикоррупционная почта всё ещё работает не на должном уровне, так как письма в ящики не поступают. Это говорит либо о недоверии со стороны жителей района, либо о плохой информированности.

  В районе создан и действует Общественный совет по профилактике коррупции, работа которого была отмечена в лучшую сторону. Увеличилось число заседаний в сравнении с предыдущими периодами. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях, стали более конкретизированы, и охватывают почти все сферы деятельности органов местного самоуправления не только района, но и поселений, а также подведомственных им организаций. Работа Совета широко освещается как в районной газете «Ленинец», так и на сайте администрации, что говорит об открытости его деятельности. За истекший период советом было проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено 34 вопроса. Они коснулись работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции и выявлению коррупционных зон в работе органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.

  Необходимым элементом антикоррупционной деятельности является антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов и действующих правовых актов. Согласно утверждённого порядка, все проекты правовых актов направляются в прокуратуру района для дачи заключения на предмет наличия или отсутствия коррупциогенных факторов, а также размещаются на сайте администрации с указанием времени и контактных данных для внесения в проекты предложений и замечаний. За 9 месяцев текущего года юристами администрации района и специалистами поселений, отвечающими за правовое обеспечение деятельности администраций, поведена антикоррупционная экспертиза и подготовлено 347 заключений на проекты нормативных правовых актов (в 2016 году - на 376) и 20 заключений на действующие правовые акты. К сожалению, ни один проект ни в прошлые годы, ни в этом году не прошёл независимую общественную антикоррупционную экспертизу, а прокуратурой района были выявлены коррупциогенные факторы в некоторых проектах. Остается сравнительно небольшим количество проведённых экспертиз действующих нормативных правовых актов, принятых в предыдущие годы.

  Наряду с указанными элементами, важной в системе реализации антикоррупционных мер является деятельность Комиссии по соблюдению требований к антикоррупционному поведению и урегулированию конфликтов интересов. Всего за истекший период было проведено 8 заседаний комиссии (в прошлом году - 0), в том числе по вопросам дачи согласия на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора и нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Было отмечено, что вопросы, касающиеся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера рассматривались комиссией уже постфактум. Ни ответственный за работу по разъяснению правильного заполнения деклараций, ни комиссия, в целом, не смогли предотвратить два случая неполноты предоставления сведений муниципальными служащими.

  Так, по результатам проведенных прокуратурой района, в рамках своих полномочий, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, занимающими должности муниципальной службы были выявлены 2 случая предоставления неполных сведений. По данному факту были привлечены к дисциплинарной ответственности 2 сотрудника.

  Коррупциогенность в сфере муниципальных закупок была снижена в частности принятием Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», который минимизировал возможность прямого контакта заказчиков и исполнителей, переведя процедуру проведения аукционов в электронную форму. Однако, такой коррупциогенный фактор как неисполнение муниципальных контрактов в части несвоевременной оплаты товаров, работ, услуг еще присутствует, для чего необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на его устранение.

  На должном уровне по устранению коррупциогенных зон построена работа в сфере управления муниципальной собственностью. Подготовлена и действует необходимая нормативно-правовая база. Создан и ведётся реестр муниципальной собственности, принадлежащей району и Майнскому городскому поселению. Все объекты недвижимости проинвентаризированы, проведена их фотофиксация. План приватизации муниципального имущества утверждается на Совете депутатов района. Приватизация и иное отчуждение муниципального имущества, в том числе земельных участков производится исключительно на торгах с проведением предварительной независимой оценки.

  Особо были отмечены следующие направления антикоррупционной деятельности в районе. Во-первых, это результативная работа органов внешнего и внутреннего финансового контроля.

  Так, за истекший период указанными органами была проведена 21 проверка муниципальных организаций на предмет целевого и эффективного расходования бюджетных средств на общую сумму 213 937 500 рублей, по результатам которых было установлено 15 фактов нецелевого, неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 24 675 287 рублей.

  На основании вынесенных предписаний устраняются выявленные нарушения, из них только наличными денежными средствами возмещено 106 тыс. рублей. Следуя принципу неотвратимости наказания, к 15 работникам, допустившим нарушения, были применены меры дисциплинарного характера, а 9 работников привлечены к материальной ответственности. При этом, в отношении 4 работников были составлены административные протоколы и мировым судом наложены административные штрафы от 2-х до 10-ти тысяч рублей.

  Во-вторых, неплохо налажено взаимодействие с общественностью и правоохранительными и надзорными органами по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции. Результаты всех финансовых проверок направляются в прокуратуру Майнского района, а при необходимости в МО МВД России «Майнский». Представитель администрации района как минимум дважды в год участвует в координационных совещаниях, посвященных вопросам профилактики коррупции в районе, проводимых прокуратурой Майнского района с участием так же представителей Межмуниципального отдела, которые, в свою очередь, на регулярной основе участвуют в антикоррупционных мероприятиях, проводимых администрацией района. Наиболее значимыми мероприятиями в этом плане явились проведение в этом году двух недель антикоррупционных инициатив, в ходе которых было проведено более двухсот мероприятий, а также выявлено и устранено 7 зон коррупционного риска. Кроме того, здесь же прошло подписание Декларации о присоединении к Общественному антикоррупционному договору.

  Взаимодействие с общественностью осуществляется посредством участия в антикоррупционных мероприятиях, проводимых администрацией района, а также путем осуществления общественного контроля со стороны Палаты справедливости, Общественной палаты и Общественного совета по профилактике коррупции за деятельностью органов местного самоуправления района, в том числе при исполнении муниципальных контрактов на ремонт дорог в районе.

  Так, в истекший период представители общественных формирований осуществляли общественный контроль за производством работ и участвовали в приёмке законченных работ на 21 объекте. Выявленные недостатки устранялись подрядчиками в кратчайшие сроки.

  В целях реализации антикоррупционной политики во всех образовательных учреждениях района в трёх предметах обучения внедрены элементы антикоррупционного образования. Школьники и молодёжь активно привлекаются во все антикоррупционные мероприятия путем участия в конкурсах, флэшмобах и открытых уроках. Нетерпимость к коррупции и ее проявлениям начинает воспитываться с младших классов, что должно положительно сказаться в будущем на их общественном поведении.

  Итоги работы органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции ежеквартально подводятся на заседаниях Общественного совета по профилактике коррупции и на совещаниях при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области, и отражаются на Анимированной антикоррупционной карте Ульяновской области, размещенной на сайте Уполномоченного.

  В своем заключительном слове Александр Дорофеев отметил, что в работе по профилактике коррупции в районе использованы далеко не все имеющиеся инструменты и возможности. Это означает, что работа в данном направлении должны быть усилена.

  В дальнейшем выступили представители управления образования, органов внутреннего и внешнего финансового контроля и представители общественности.

  О выявлении и устранении зон коррупционного риска при размещении муниципальных закупок для нужд муниципальных образовательных учреждений, эффективности и целевого расходования бюджетных средств при осуществлении закупок за 9 месяцев 2017 года доложила Юлия Казанцева, специалист по муниципальным закупкам управления образования района.

  Она сообщила, что за 9 месяцев 2017 года проведено 32 процедуры запросов котировок на общую сумму 2763,5 тыс. руб. (экономия 58,8 тыс. руб. от начальной цены контрактов, что составляет 2,1%), открытых аукционов в электронной форме 74 на общую сумму 59,9 млн. руб. (экономия 4,3 млн. руб. от начальной цены контрактов, что составляет 7,2%).

  О деятельности Общественного совета по профилактике коррупции района рассказал его председатель Геннадий Самодуров. По его данным в 2017 году на заседаниях Общественного совета особое внимание было уделено вопросам исполнения в районе муниципальной программы противодействие коррупции, возможных коррупционных рисках и зонах в различных сферах деятельности администрации района и ее функциональных органах. Рассматривались также вопросы правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, вопросы организации подготовки к новому отопительному сезону, организации обеспечения льготным питанием в образовательных учреждениях.

  О результатах работы органов внешнего и внутреннего финансового контроля района за 2017 год и реализации принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения доложили Ольга Рыжова - председатель Контрольно-счетной Комиссии района и Елена Волкова - ревизор управления финансов района.

  О проведении общественного контроля при производстве и приёмке работ по ремонту дорог на территории района выступила Галина Марсыгина - член Палаты справедливости и общественного контроля. Она отметила, что общественный контроль является действенным инструментом, позволяющим своевременно выявлять нарушения при производстве работ и своевременно принимать меры к их устранению, добиваясь необходимого качества дорог.

  В заключении заседания Палаты справедливости и общественного контроля выступил прокурор Майнского района Николай Каргин. Он отметил, что работа прокуратуры по противодействию коррупции проводится в тесном взаимодействии со всеми органами местного самоуправления района. Прокурор обратил внимание на недостаточное обеспечение нормативно-правовой базы в муниципальных образованиях поселений, недостаточную эффективность муниципальных программ по противодействию коррупции, недопущение нарушений при подаче сведений о доходах муниципальными служащими.

  Напомним, что в администрации муниципального образования «Майнский район» работают телефонные линии, по которым можно сообщить о фактах проявления коррупции:

  Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Майнский район» Башмакова Ирина Ивановна, телефон 8(84244) 2-24-53;

  Общественная приемная администрации муниципального образования «Майнский район» тел. 8(84244) 2-10-94;

  Общественный представитель  Уполномоченного по противодействию коррупции Ульяновской области по Майнскому району Самодуров Геннадий Анатольевич, тел. 8(84244) 2-10-94;

  Сотрудник, ответственный за работу по профилактике коррупции в администрации муниципальном образовании «Майнский район» Петров Алексей Николаевич, телефон 8(84244)2-20-50.

  Также о фактах коррупции можно сообщить в прокуратуру Майнского района по телефонам 8(84244) 2-11-59, 8(84244) 2-15-19, 8(84244) 2-11-00, 8(84244) 2-10-07.

    Главные новости

    19.07.2018
    Информация о работе Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

    19.07.2018
    Во всех центрах госуслуг «Мои Документы» Ульяновска начали выдавать российские и заграничные паспорта

    12.07.2018
    В муниципальных образованиях Ульяновской области начали работу Межведомственные комиссии по противодействию коррупции

    11.07.2018
    Информация о работе Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

    11.07.2018
    Жители Ульяновской области могут компенсировать расходы на ЖКУ через центры «Мои Документы»

    ...все новости →

     

    Новости и события

    21.11.2016
    В Ульяновской области будет активизирована деятельность молодежных антикоррупционных формирований!

    21.11.2016
    Выявляются коррупционные зоны, а виновные привлекаются к ответственности. В Ульяновской области подведены итоги антикоррупционной работы за 9 месяцев 2016 года

    18.11.2016
    В Ульяновской области обновили Анимированную антикоррупционную карту

    ...все новости →