ЭКСПРЕСС-ОПРОС

Что, по Вашему мнению, является препятствием для развития бизнеса в Ульяновской области?

В Ульяновской области подведены итоги деятельности по профилактике коррупции органов власти за 9 месяцев 2017 года: В лидерах Павловский район, в аутсайдерах - Вешкаймский и Инзенский!

   Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области Александром Яшиным завершен анализ деятельности по профилактике коррупции органов государственной и муниципальной власти за 9 месяцев 2017 года.

   Как сообщают в отделе администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, в начале ноября 2017 года состоялось заседание Комиссии по оценке эффективности деятельности по профилактике коррупции органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (городских округов и муниципальных районов) и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. На нем были рассмотрены итоги профильной деятельности органов власти Ульяновской области за 9 месяцев текущего года.

   Мероприятие прошло под руководством Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Александра Яшина.

 В этот день здесь были рассмотрены вопросы исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы, ведомственных и муниципальных программ противодействия коррупции, результаты проведения в Ульяновской области шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив», а также вопросы, связанные с подготовкой к проведению в Ульяновской области мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией – 9 декабря.

   Указанную информацию участникам мероприятия представили главные советники отдела администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Владимир Филонов и Роман Заятдинов.

   Кроме того, в рамках заседания профильной комиссии были заслушаны доклады представителей отдельных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и администраций муниципальных образований об организации и результатах деятельности по профилактике коррупции в период 9 месяцев 2017 года.

   Отдельно участникам заседания комиссии была представлена информация о мероприятиях, реализуемых в Ульяновской области по повышению эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Её представила Инга Погорелова, директор департамента государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области.

   Общие данные: Коррупционная обстановка в регионе сложная, а деятельность по профилактике коррупции органов власти, не смотря на системность, далека от совершенства.

   Как отметил Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Яшин, несмотря на то, что проведенный им анализ позволяет сделать вывод о том, что в период 9 месяцев 2017 года деятельность органов государственной и муниципальной власти по профилактике коррупции осуществлялась в системном порядке, в соответствии с требованиями таких руководящих документов как Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы, региональная, ведомственные и муниципальные программы противодействия коррупции, все же коррупционная обстановка в регионе сложная, а деятельность органов власти в данном направлении далека от совершенства.

   По его данным, только за 8 месяцев текущего года правоохранительными органами выявлено 79 противоправных деяний коррупционной категории. По результатам предварительного расследования направлено в суд 62 уголовных дела о коррупционных преступлениях в отношении 73 лиц.

   Органами прокуратуры Ульяновской области вскрыто более 2 тысяч нарушений коррупционного характера в самых разных сферах.

   В указанный период органами прокуратуры выявлено 1964 нарушения законов коррупционного характера, которые допускались, в том числе, в сферах землепользования, распоряжения государственной и муниципальной собственностью, закупок и других. При этом, в результате прокурорского вмешательства, коррупционные проявления пресекались во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

   Работа по профилактике коррупции в муниципалитетах: Граждане стали чаще сообщать о фактах проявления коррупции, а значит - доверяют органам муниципальной власти.

   Здесь, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, отмечается, что возросла активность деятельности общественных советов по профилактике коррупции. Несмотря на фиксируемое снижение количества проведенных их заседаний с 210 до 201, число рассмотренных на них вопросов возросло с 715 до 731.

   В заседаниях чаще стали участвовать сотрудники органов прокуратуры, правоохранительных органов. Однако отмечается снижение участие в работе данных формирований представителей редакций средств массовой информации.

   Возросло количество рассмотренных социально значимых вопросов в сфере ЖКХ с 62 до 69, образования - с 58 до 94, здравоохранения - с 33 до 65, строительству и ремонту автомобильных дорог - с 59 до 78.

   По итогам 9 месяцев, отмечается возросшая результативность работы общественных антикоррупционных формирований. В указанном периоде, по результатам их проведения, выявлено 143 зоны повышенного коррупционного риска. С 44 до 68 возросло количество проверок, проведенных муниципальными органами внешнего и внутреннего финансового контроля, по их инициативе. В муниципальных образованиях с 201 до 263 возросло число сходов граждан, на которых обсуждались вопросы противодействия коррупции.

   Отмечается, что в средствах массовой информации стало шире освещаться деятельность общественных советов по профилактике коррупции. В печатных СМИ количество таких публикаций возросло с 162 до 214, в электронных с 316 до 363.

   По итогам работы за 9 месяцев 2017 года, можно отметить, что наиболее активно действовали общественные советы по профилактике коррупции в Вешкаймском, Карсунском, Старомайнском, Чердаклинском районах и в городе Ульяновск.

   Менее активно работали данные формирования в городе Димитровград, Инзенском, Николаевском, Радищевском, Старокулаткинском и Тереньгульском районах.

   Особенно отмечено снижение активности деятельности общественного совета в городе Димитровград. За 9 месяцев им проведено только 4 заседания.

   В ходе проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с 92 до 139 возросло количество выявленных коррупциогенных факторов. В тоже время по требованию органов прокуратуры в 87 случаях в проекты и действующие НПА были внесены изменения.

   Количество публикаций в печатных СМИ снизилось с 607 до 567. В электронных СМИ и на официальных сайтах возросло с 1359 до 2291.

   Меньше всего вопросы организации деятельности по профилактике коррупции освещались в Инзенском, Новоульяновском, Новомалыклинском, Новоспасском, Сенгилеевском, Старокулаткинском и Тереньгульском районах. Лучше в Вешкаймском, Павловском, Ульяновском, Карсунском районах и в городе Ульяновск.

   За 9 месяцев 2017 года в органах местного самоуправления количество заседаний комиссий по урегулированию конфликта интересов возросло с 101 до 107. В тоже время - с 60 до 123 возросло число обращений, касающихся представления служащими недостоверных сведений о доходах и имуществе, обязательствах имущественного характера. При этом, количество установленных нарушений возросло с 36 до 94. С 16 до 85 увеличилось число служащих, привлечённых к дисциплинарной ответственности за нарушения не связанные с утратой доверия. В 6 случаях, по результатам заседания указанных комиссий, служащие отстранены от исполнения ими служебных обязанностей, 3 служащих уволены в связи с утратой доверия.

   В муниципальных образовательных организациях с 1523 до 1645 увеличилось количество открытых уроков по антикоррупционной тематике, а количество классных часов с 3246 до 4700.

   С 941 до 989 возросло число проведённых тематических встреч обучающихся с сотрудниками органов прокуратуры и правоохранительных органов.

   Анализ работы с обращениями граждан и организациями по возможным фактам коррупции показывает, что их количество по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло с 78 до 147.

   Количество поступивших обращений, в которой имелась информация о проявлениях бытовой коррупции, возросло с 9 до 48, в сфере коммунального хозяйства - с 15 до 22, при выдаче субсидий - с 1 до 8, в иных сферах деятельности - с 18 до 34. В основном, это обращения от жителей Ульяновска. Здесь в указанный период поступило 68 обращений данной тематики.

   Число проверок, проведенных органами внешнего и внутреннего финансового контроля возросло с 335 до 343. Отмечается рост на 102,4%, количества выявленных финансовых нарушений (с 186 до 209). Количество сотрудников, привлечённых к дисциплинарной ответственности, уменьшилось с 255 до 242. В тоже время за финансовые нарушения освобождены от занимаемых должностей 4 человека. К материальной ответственности привлечено 95 человек.

   Результаты деятельности по профилактике коррупции в органах государственной власти: Более активно стали действовать ведомственные комиссии по профилактике коррупции.

   Отмечено, что здесь работа по профилактике коррупции в указанный период существенно активизировалась. В частности, этому способствовало проведение в 2017 году в Ульяновской области двух Недель антикоррупционных инициатив.

   Так, в период 9 месяцев 2017 года в органах государственной власти антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 728 НПА. Из них в отношении 5 - независимыми экспертами, имеющими право на проведение независимой антикоррупционной экспертизы. В результате данной работы выявлено и устранено 10 коррупциогенных факторов.

   Однако, отмечено, что количество публикаций об организации деятельности по профилактике коррупции в печатных СМИ уменьшилось с 224 до 107, в электронных СМИ с 362 до 224. В частности, недостаточно освещалось исполнение ведомственных программ противодействия коррупции. Также недостаточно освещалась работа по выявлению и устранению зон коррупционного риска.

   Количество обращений граждан и организаций по возможным фактам коррупции уменьшилось с 244 до 194. Однако, в Министерстве образования и науки Ульяновской области их количество возросло с 34 до 61. Анализ указанной деятельности показывает, что в органах государственной власти, как и в аналогичный период прошлого года, в ходе рассмотрения обращений данной тематики недостаточно эффективно проводится работа по выявлению зон коррупционного риска. Только в Министерстве образования и науки Ульяновской области и Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области установлено по 2 зоны, а в Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области- 1.

   Количество обращений по возможным фактам «бытовой» коррупции возросло с 41 до 76, в иных сферах с 10 до 16. При выделении земельных участков снизилось с 67 до 12 обращений, при оказании государственных услуг с 122 до 88.

   В период 9 месяцев 2017 года более активно стали действовать ведомственные комиссии и рабочие группы по профилактике коррупции. Наиболее активно заседания комиссий проходили в Министерстве образовании и науки Ульяновской области, Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области. В сравнении с 2016 годом, в текущем году существенно активизировалась работа ведомственной комиссии по профилактике коррупции в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

   В ходе проведения заседаний указанных формирований, в Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области выявлено 8 зон повышенного коррупционного риска, в Агентстве развития человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области – 5 , в Министерстве образования и науки Ульяновской области – 4, в Агентстве государственного регионального строительного надзора Ульяновской области – 2, по 1 в Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области и в Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

   Анализ проведения контрольных мероприятий органов финансового контроля показывает, что их количество возросло с 38 в аналогичном периоде прошлого года до 51 в текущем году. Количество выявленных нарушений сократилось с 22 до 15. К дисциплинарной ответственности привлечено 47 человек, к материальной - 8.

   Исполнение областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы в муниципальных образованиях и органах государственной власти на особом контроле Уполномоченного.

  Отмечено, что органы государственной власти являются ответственными исполнителями 53 мероприятий областной программы противодействия коррупции, а органы местного самоуправления – 60 мероприятий.

  Проведённый Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области анализ ее исполнения за 9 месяцев 2017 года, показывает высокую степень исполнения предусмотренных ею мероприятий.

  Так, например, в период 9 месяцев 2017 года Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области во взаимодействии с органами власти, в рамках ее реализации, продолжено проведение на системной основе мероприятий по устранению зон коррупционного риска в сфере закупок, к которым относятся: разработка и совершенствование типовых форм документов и методических рекомендаций по закупкам, их своевременная корректировка в соответствии с законодательством о контрактной системе; многоступенчатая проверка документации, извещений о закупках; регулярная разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за осуществление закупок, повышение качества контроля за работой персонала. В указанный период на регулярной основе организовано проведение обучающих семинаров (круглые столы, совещания, форумы и другие мероприятия) для государственных заказчиков и представителей уполномоченных органов муниципальных образований Ульяновской области в целях содействия развитию добросовестной конкуренции, уменьшения количества нарушений при осуществлении закупок. Таких мероприятий в период 9 месяцев 2017 года проведено 23.

  В рамках реализации областной программы противодействия коррупции, в 2017 году продолжена работа комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области.

  За 9 месяцев 2017 года проведено 39 заседаний указанной комиссии, на которых рассмотрено 830 проектов технико-экономических заданий. При этом, сумма рассматриваемых проектов составила 6709 млн. рублей. В результате 803 проекта на сумму 6205 млн. рублей признаны обоснованными, 22 проекта отклонены - при первичном рассмотрении технико-экономических заданий в связи с необходимостью устранения замечаний членов комиссии или признаны неэффективными, по 4 проектам на сумму 52507 тыс. рублей принято решение – отказать в осуществлении закупки.

  Экономия средств областного бюджета Ульяновской области за 9 месяцев 2017 года составила 97,4 млн. рублей.

  Аналогичные комиссии действовали в органах государственной власти и во всех муниципальных образованиях.

  За 9 месяцев 2017 года, в муниципальных образованиях проведено 557 заседаний комиссий по эффективности закупок товаров, работ и услуг. Рассмотрено 4098 проектов технико-экономических заданий на общую сумму 1531 млн. рублей. Одобрено 3799 проектов на сумму 1508 млн. рублей, сумма экономии составила 23 млн. рублей.

  В органах государственной власти проведено 142 заседания комиссий по эффективности закупок товаров, работ и услуг. Рассмотрено 1312 проектов технико-экономических заданий на сумму 4311 млн. рублей. Одобрено 1054 проекта на сумму 499 млн. рублей, сумма экономии – 146,6 млн. рублей.

  Общий анализ исполнения областной программы противодействия коррупции в период 9 месяцев 2017 года показал, что неудовлетворительно организовано ее исполнение администрациями муниципальных образований Инзенский, Тереньгульский, Цильнинский районы и город Новоульяновск, а также Министерством образования и науки Ульяновской области, Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области.

  Основными недостаткам при реализации мероприятий областной программы противодействия коррупции стало безрезультативное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; недостаточно эффективная реализация мероприятий комплексных просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению посредством разъяснения основных положений законодательства о противодействии коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также распространения и популяризации антикоррупционных стандартов поведения и лучших практик их применения, а также планов антикоррупционных информационных кампаний, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению; не проведение встреч с руководством и членами некоммерческих организаций, принимающих участие в реализации государственной политики в области противодействия коррупции, с целью обмена информацией о текущей работе, проблемах, а также выработки предложений по повышению эффективности противодействия коррупции; недостаточное привлечение к участию в реализации областной программы противодействия коррупции объединений граждан (общественных объединений, национально-культурных автономий, представителей традиционных религиозных конфессий); низкий уровень взаимодействия с субъектами общественного контроля; отсутствие системного мониторинга эффективности принятия в подведомственных организациях мер по профилактике коррупции, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и мер по повышению эффективности противодействия коррупции, установленных законодательством Ульяновской области и другие.

  Лидеры и аутсайдеры: Анимированная антикоррупционная карта Ульяновской области осталась без изменений.

  По результатам рассмотрения информации, Комиссия по оценке эффективности деятельности по профилактике коррупции органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (городских округов и муниципальных районов) и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области определила, что на более высоком организационном уровне работа по профилактике коррупции осуществлялась в муниципальном образовании «Павловский район». На среднем организационном уровне в муниципальных образованиях город Ульяновск, город Димитровград и город Новоульяновск, Базарносызганский, Барышский, Карсунский, Кузоватовский, Майнский, Мелекесский, Новомалыклинский, Новоспасский, Николаевский, Радищевский, Старомайнский, Сенгилеевский, Старокулаткинский, Сурский, Тереньгульский, Ульяновский, Цильнинский, Чердаклинский районы, На низком организационном уровне в муниципальных образованиях Вешкаймский и Инзенский районы.

  Таким образом, Анимированная антикоррупционная карта Ульяновской области осталась без изменений. В «красной зоне» свое нахождение сохранили Инзенский и Вешкаймский район, а в «зеленой зоне» – Павловский район.

Кроме того, комиссия отметила, что неудовлетворительные динамики в работе по профилактике коррупции на протяжении всего 2017 года демонстрирует муниципальное образование «город Димитровград», что по итогам анализа деятельности по профилактике коррупции в целом за 2017 год может его привести в «красную зону», в которой оно уже однажды находилось.

  Также Комиссия по оценке эффективности деятельности по профилактике коррупции органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (городских округов и муниципальных районов) и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области определила, что на высоком организационном уровне деятельность по профилактике коррупции осуществлялась в Агентстве ЗАГС Ульяновской области и Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области. На среднем организационном уровне - в Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерстве финансов Ульяновской области, Министерстве образования и науки Ульяновской области, Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Агентстве ветеринарии Ульяновской области, Агентстве архитектуры и градостроительства Ульяновской области, Агентстве регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области, Агентстве развития человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области и Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области. На низком организационном уровне - в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Министерстве физической культуры и спорта Ульяновской области и Министерстве промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области.

    Главные новости

    16.02.2018
    Глава администрации Чердаклинского района Виктор Самойлов и руководители районных служб представили общественности доклад о результатах работы по профилактике коррупции

    16.02.2018
    В Ульяновске подвели итоги работы, направленной на профилактику коррупции в 2017 году и определили задачи на 2018 год

    16.02.2018
    Официально и открыто! В Ульяновской области проанализируют результаты деятельности по профилактике коррупции органов государственной и муниципальной власти за 2017 год

    16.02.2018
    Жители Ульяновской области могут оформить справку об отсутствии судимости не выходя из дома

    14.02.2018
    По итогам 2017 года средний размер взятки по Ульяновской области составил – 89,8 тысяч рублей

    ...все новости →

     

    Новости и события

    21.11.2016
    В Ульяновской области будет активизирована деятельность молодежных антикоррупционных формирований!

    21.11.2016
    Выявляются коррупционные зоны, а виновные привлекаются к ответственности. В Ульяновской области подведены итоги антикоррупционной работы за 9 месяцев 2016 года

    18.11.2016
    В Ульяновской области обновили Анимированную антикоррупционную карту

    ...все новости →