ЭКСПРЕСС-ОПРОС

Что, по Вашему мнению, является препятствием для развития бизнеса в Ульяновской области?

Интервью Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Александра Яшина газете «Ульяновск сегодня»

Александр Яшин: «Участие общественности - залог победы над коррупцией»

 

  По мнению регионального Уполномоченного по противодействию коррупции, важнейшим фактором в борьбе с этим злом является живое участие граждан и институтов общественного контроля.

  - Александр Евгеньевич, в ближайшее время завершается исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы. Можно ли уже сейчас подвести предварительные итоги?

  - В 2017 году Ульяновская область была признана регионом-лидером по реализации государственной политики в области противодействия коррупции. Исследование проводил Национальный антикоррупционный комитет. Согласно результатам анализа, Ульяновская область в числе 11 из 85 регионов Российской Федерации выполнила мероприятия Национального плана, а также инициативно подошла к составлению и реализации региональной антикоррупционной программы. 19 октября в Прокуратуре Ульяновской области в рамках расширенного Координационного совещания руководителей правоохранительных органов при участии Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова были подведены предварительные итоги реализации в Ульяновской области Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы. Состоялось обсуждение результатов работы по исполнению задач, поставленных Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в данном руководящем документе. 

  Здесь было отмечено, что в 2017 году произошло существенное снижение числа выявленных правоохранительными органами преступлений коррупционной направленности. По результатам предварительного расследования направлено в суд 62 уголовных дела в отношении 73 лиц. Вместе с тем было отмечено, что органами прокуратуры в текущем году выявлено 1964 нарушения законов коррупционного характера, которые допускались в том числе в сферах землепользования, распоряжения государственной и муниципальной собственностью, закупок и других. При этом в результате прокурорского вмешательства коррупционные проявления пресекались во всех муниципальных образованиях.

  - В мае-июне 2017 года был проведен социологический опрос населения на тему «Оценка населением уровня коррупции в регионе». По результатам Губернатор Сергей Морозов утвердил План действий, направленных на повышение эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в Ульяновской области. Можно рассказать об этом подробнее?

  - Задачами исследования стали оценка актуальности проблемы коррупции в Ульяновской области, степень личной вовлеченности населения в коррупционные процессы и оценка эффективности антикоррупционных мер. В опросе приняли участие 1100 человек. Каждый второй участник исследования основной причиной коррупции назвал безнаказанность нарушения закона.

  По мнению опрошенных, предпосылками для возникновения коррупционных проявлений являются несовершенство законодательства в плане возможности различной интерпретации законов, моральная деградация чиновников, коррумпированность вышестоящих чиновников, которые принуждают подчиненных брать взятки, и взаимная выгода от коррупции взяткодателя и взяткополучателя.

  Наиболее эффективными мерами по борьбе с коррупцией, по мнению большинства опрошенных, являются: контроль над деятельностью чиновников со стороны общества, СМИ, общественных организаций, политических партий, а также совершенствование правового регулирования противодействия коррупции и сокращение государственного аппарата. 

  По результатам анализа Губернатор утвердил План действий, направленных на повышение эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в Ульяновской области. Он предусматривает реализацию более десятка новых как по формату, так и по содержанию мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по профилактике коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления, подведомственных им учреждениях  и организациях, а также во всех сферах общественных отношений. Большая часть из них уже выполнена в 2017 году.

  - В Ульяновской области, в одном из немногих регионов Российской Федерации, внедрена дополнительная мера в системе мер по профилактике коррупции - проведение антикоррупционного анализа нормативных правовых актов (НПА) и их проектов. Часто ли выявляются нарушения в этой сфере и какие принимаются меры по их устранению? В чем заключается работа по повышению навыков проведения антикоррупционной экспертизы сотрудников органов власти?

  - Действительно, такая дополнительная мера в нашем регионе внедрена Законом Ульяновской области от 20.07.2012 №89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области». За девять месяцев 2017 года антикоррупционный анализ проведен в отношении 889 проектов нормативных правовых актов Ульяновской области. В их числе - 619 проектов постановлений Правительства Ульяновской области, 110 проектов указов Губернатора, 148 проектов законов области и 12 проектов ведомственных приказов. На 21 из них даны отрицательные заключения Уполномоченного. Чаще всего при подготовке проектов НПА допускались коррупциогенные факторы Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерством здравоохранения, Министерством образования и науки, Министерством промышленности. 

  Отмечалось отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) и другое. Выявленные коррупциогенные факторы в полном объеме устранены, что позволило в дальнейшем обеспечить эффективное расходование денежных средств областного бюджета Ульяновской области на сумму 7711656,7 рубля на реализацию социально значимых мероприятий. В текущем году продолжена работа по развитию навыков проведения антикоррупционной экспертизы у сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления. В рамках этой работы проводились обучающие семинары, практикумы, совещания, «круглые столы» и встречи с профильными экспертами.

  - На Ваш взгляд, изменилось ли за последние годы восприятие населением мероприятий по борьбе с коррупцией? Насколько охотно ульяновцы включаются в эту деятельность?

  - Мы видим, что из года в год количество наших земляков, желающих принимать участие в реализации государственной политики в области противодействия коррупции, увеличивается. В составе антикоррупционных формирований преобладают представители институтов гражданского общества, научных и образовательных организаций, члены муниципальных палат справедливости и общественного контроля, общественных палат, представители политических партий, экспертного сообщества и правоохранительных органов. Общая численность жителей Ульяновской области, принимающих участие в работе антикоррупционных формирований, составляет более 800 человек. 

  В 2017 году продолжил свою работу созданный в 2014 году институт общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции. Он действует во всех муниципальных образованиях Ульяновской области и в каждом населенном пункте Ульяновской области. С 2015 года по инициативе Губернатора Ульяновской области начала формироваться система общественного контроля в сфере дорожного хозяйства. В период 2016-2017 годов она получила дальнейшее развитие. Было выявлено и устранено более 100 нарушений, допущенных подрядными организациями в ходе ремонта дорожной
сети.

  С 2016 года в Ульяновской области внедрена практика открытого рассмотрения актов контрольных мероприятий органов внешнего  и внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области. С 24 по 28 апреля 2017 года в Ульяновской области проведена пятая региональная Неделя антикоррупционных инициатив. Она была посвящена выявлению проблем и поиску путей их решения во взаимоотношениях органов власти, бизнес-сообщества и институтов гражданского общества. Состоялось 2089 мероприятий антикоррупционной направленности, участие в которых приняли более 52 тысяч жителей области. 

  С 25 по 29 сентября 2017 года состоялась шестая региональная Неделя антикоррупционных инициатив, главными задачами которой были определены выявление и устранение коррупционных проявлений (рисков)  в сфере здравоохранения. Проведено более 3000 мероприятий, охвативших более 60 тысяч ульяновцев. Активное участие граждан и институтов общественного контроля в реализации в области противодействия коррупции является определяющим фактором успеха в борьбе с коррупцией. 

  - 9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией. Какие мероприятия, приуроченные к указанному событию, будут проведены в нашем регионе?

  - В период с 24 ноября по 19 декабря 2017 года в исполнительных органах государственной власти области запланировано проведение более 120, а в муниципальных образованиях - свыше 920 мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и пропаганду, которыми планируется охватить порядка 160 тысяч жителей Ульяновской области. 

  Состоятся семинары-совещания на тему «Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», совместные заседания муниципальных палат справедливости и общественного контроля, общественных палат и общественных советов по профилактике коррупции с рассмотрением вопроса об итогах деятельности по профилактике коррупции за девять месяцев 2017 года. 

  Запланированы конкурсы буклетов «Без коррупции с детства!», конкурсы среди муниципальных служащих администраций муниципальных образований «За честность и профессионализм!», информационно-иллюстрированные выставки «Коррупция - это социально-политическая проблема общества», консультирование граждан в рамках проведения в органах власти Дней открытых дверей и другие акции. Более 100 мероприятий антикоррупционной направленности будет проведено в вузах, находящихся на территории Ульяновской области, ими планируется охватить более 30 тысяч студентов.

   В исполнительных органах власти планируется проведение Единого дня приема граждан по вопросам противодействия коррупции и прямых телефонных линий с жителями области. Состоятся мультимедийные презентации по вопросам профилактики коррупции. Проведение III Региональной научно-практической конференции «Ульяновская область - территория без коррупции» и IV Региональной студенческой научной конференции Коррупция. Актуальные проблемы. Международный, всероссийский и региональный опыт» должны стать главными мероприятиями, приуроченными к этой важной дате. 

    Главные новости

    22.10.2018
    В региональном Министерстве развития конкуренции и экономики обсудили вопросы противодействия коррупции

    22.10.2018
    В Ульяновской области выберут лучшего эксперта и экспертную организацию, осуществляющих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов

    22.10.2018
    Независимый эксперт из Ульяновской области принял участие в VII юридическом форуме «Главные правовые события года»

    19.10.2018
    Объявление о проведении в Ульяновской области конкурса на лучшего эксперта (экспертную организацию), привлечённого (привлечённую) для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов

    16.10.2018
    В Ульяновской области стартует отбор антикоррупционных проектов, разработанных некоммерческими организациями для предоставления грантов в целях их финансового обеспечения и поддержки

    ...все новости →

     

    Новости и события

    21.11.2016
    В Ульяновской области будет активизирована деятельность молодежных антикоррупционных формирований!

    21.11.2016
    Выявляются коррупционные зоны, а виновные привлекаются к ответственности. В Ульяновской области подведены итоги антикоррупционной работы за 9 месяцев 2016 года

    18.11.2016
    В Ульяновской области обновили Анимированную антикоррупционную карту

    ...все новости →